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2014国考申论热点：朝鲜可效仿南非“拥核而后弃核”

2013-07-30 14:14:57 龙岩公务员考试网 https://xiamen.huatu.com/gwy/ 文章来源：龙岩华图

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　　近来朝鲜半岛出现了缓和气氛，中国国家副主席李源潮又到访朝鲜。在此时刻，各方应顺势而为。笔者以为多介绍国际弃核经验，或将是行之有效的举措。

　　目前国际上共有四个国家拥核而后弃核：南非、哈萨克斯坦、乌克兰、白俄罗斯，而它们也成为实现无核化的成功范例。

　　上世纪70年代，南非提出核武计划，随后承认建造了六枚核弹头。慑于种族隔离制度遭受国际与国内重压，南非于1989年决定拆除核武器并加入《核不扩散条约》销毁工作。1993年9月，国际原子能机构执行委员会和大会对南非的弃核态度给予了肯定评价，称之为“南非弃核模式”，即自研拥核而后自己销毁而无核。

　　乌克兰、哈萨克斯坦、白俄罗斯是承继苏联解体后的三个新拥核国家。乌拥有核弹头5000枚，成为当时世界核弹头储量第三大国。哈拥有1400多枚核弹头，白拥有81枚。自上世纪九十年代中期始，三国承诺将放弃核材料储备并把核武器拆运到俄罗斯处理。这被称作“乌克兰弃核模式”，即承继拥核而后将其运送他国而实现无核化。

　　此上两种弃核模式各有特点，但也有共同经验可以借鉴。

　　当初这几个国家拥核态度也比较坚决，认为核武可保国家安全、并能确保其所在地区的军事强国地位，因此宣布对战略核武器拥有主权。但这种主张很快被四国高层领导所否定。他们均认为，拥核将给国家带来诸多弊端。从国家安全角度来说，拥核如坐在火药桶上，看似安保，其实是处在核大国的瞄准镜下。从经济层面上看，研发与维护核武也需付出巨额费用，还会导致国际严厉制裁。

　　实际上，弃核均有利于几国经济发展。除南非已成金砖五国外，乌哈白三国独立之初，经济倒退、政局不稳、社会动荡、人民生活水平急剧下降。弃核后则不同程度改变了这种状况，尤其哈萨克斯坦在社会经济发展方面取得了令人瞩目的成就：21世纪的头十年里，哈国经济年均增速为8%，人均GDP达1万2千美元。成为世界上发展快的三大经济体(中、印、哈)之一。

　　另外，此两种模式下的四国均通过政治对话与互信而自愿弃核。选择放弃核武，虽然都有来自国际社会的强大压力，但这四个国家都通过拥核国、国际社会以及有关机构进行对话，经过反复磋商和谈判，在互信基础上加以妥善处理之后，从而“自愿走上弃核路”。与此同时，四个国家也均与美国等相关国家建立良好的外交关系，由此获取了一笔可观的补偿与援助。

　　上述几条成功的弃核经验，对朝对美对韩都有现实意义，尤其对朝鲜更为珍贵。正如习近平会见朝鲜特使崔龙海时所言，“朝鲜半岛无核化和持久和平稳定，是人心所向、大势所趋”。

　　然而，朝鲜必竟不是南非、也不是乌哈白。四国外部安全形势与朝鲜大不相同，前者不比现今朝鲜外部环境之险峻。因此，朝鲜想要借鉴南非等国经验，美韩需主动做出新举措以配合。比如，在缓解南北军事紧张方面，拿出积极姿态，不能一味追求武力逼朝就范。朝鲜安全有保障之日，或将为朝弃核之时。

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