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2014国考申论热点：洋奶粉打“喷嚏”，中国市场缘何感冒？

2013-08-06 16:53:12 龙岩公务员考试网 https://xiamen.huatu.com/gwy/ 文章来源：龙岩华图

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５日，因部分原料含肉毒杆菌，恒天然首席执行官西奥·史毕根斯在新闻发布会中向中国消费者致歉，表示污染事件的根源与一条不经常使用管道清洁不彻底有关。

万公里之外，新西兰的奶粉打了个“喷嚏”，就在中国引发冲击波：因进口新西兰含肉毒杆菌的原料，多家中国企业均陷入了产品封存、召回的忙碌中。洋奶源依赖症，暴露出我国乳业“先天不足”和盲目扩张的弊病。

“奶源依赖症”：８０％进口奶粉来自新西兰

恒天然集团发布的声明称，７月３１日，公司确认在三批次２０１２年５月生产的特殊类型浓缩乳清蛋白中，可能存在会导致肉毒杆菌中毒的梭菌属微生物菌株（肉毒杆菌），并于８月２日对８家客户发出提醒。５日恒天然表示，公司正在与中国政府沟通，确保信息完全透明。

目前，涉及的中国企业已有四家，多美滋、可口可乐中国、娃哈哈等企业均在进行产品封存、召回等措施，其中多美滋流入市场的问题产品超过４００吨。

本着对消费者负责任的态度，国家质检总局时间要求进口企业迅速对涉及的问题产品进行追溯、召回、隔离和销毁，发出消费警示，同时暂时禁止新西兰部分乳清粉的进口。

“监管部门积极的态度值得肯定，但终端检测、停止进口终究只是‘权宜之计’。”一位业内人士指出，冲击波影射出的，是我国奶源供应不足、信心缺失，依赖国际化分工这一客观事实。

数据显示，新西兰９５％的乳制品用于出口，年出口额约为８４亿美元，占新西兰出口总额的四分之一。而我国是新西兰乳制品大的出口市场之一，国内８０％的进口奶粉来自新西兰。

“我国奶源可谓先天不足。”乳业宋亮说。调查显示，我国乳制品业每年都以超过２０％的速度增长，在市场急剧扩大、收益十分可观的诱惑下，一些企业盲目扩张，有的企业在全国各地设有多达十几家、几十家子公司。

要建立稳定、安全的奶源基地至少要三五年。一些急于扩张的企业认为，如果要等自己的奶源基地培养起来，那将流失大量的市场份额，为迅速占领市场进口奶源就成为生存之道。

再加上前几年质量问题频发，消费者对国内奶源缺乏信心。宋亮认为，对于中国而言，能否管好自控奶源、用好国际奶源，才是提供“放心奶”的“关键钥匙”。

公众知情权：“有问题不能不告诉我”

此次恒天然自检发现问题，让质量事件公之于众。今年３月，恒天然自己监测发现原料中梭菌属微生物指标呈阳性，至７月３１日，经过进一步检测，发现一个样本中存在肉毒杆菌。新西兰总理约翰·基５日批评恒天然集团拖延曝光产品质量问题。

宋亮说，主动公开不良信息，需要的是企业的担当。

在我国，由于制度不够完善，对企业自检信息是否需要上报或公布、如果不公布会如何处罚，规定并不详细，“漏网之鱼”频现。

回顾近年来多起食品质量事件中，一些企业要么拒不公布，要不委婉托词，要么直接不承认，让消费者的知情权受到了极大的伤害。

２０１０年，湖南金浩等公司的茶油产品被查出致癌物超标，但政府与企业却选择了秘密召回，甚至还发表“辟谣”声明，终在媒体和公众的追问下，召回通知晚了近半年才“姗姗来迟”。

“坦诚是好的危机公关。”宋亮说，任何时候公众的知情权都应被放在首位，公众需要知道“哪些出了问题”，而长期不说，只会让公众产生“有问题没有告诉我”的疑虑。

目前，企业自检信息是否需要上报监管部门，我国无明确规定。而在新西兰，第三方独立机构和企业如果不及时将检测信息如实上报监管当局，可能会被吊销执照，受到严重处罚。

食品安全“零风险”：全球难题如何“破解”

从三聚氰胺事件，到美国品牌亚硝酸盐超标，到日本品牌锌含量不达标，国产到洋奶粉均出现质量问题提醒消费者：食品安全的监管已经成为全球同等的“头号难题”。即使是在公认监管严格的欧盟，２０１１年也曾爆发大规模的大肠杆菌疫情。

“食品安全首先是一个责任问题，任何一个环节把控不严都有可能产生隐患。”东方艾格奶业分析师陈连芳认为，如果恒天然严格遵守良好操作规范和关键点控制，类似事件是可以避免的。作为安全的责任人，企业应时刻将质控放在位，容不得半点马虎。

宋亮则认为，管道污染出现的偶发性质量事故提醒行业，即使从科学角度上看，食品安全难以实现“零风险”，监管部门和企业所做的也应是确保风险降至低，保障危害在可控的范围内。

“统一标准，层层检测。”陈连芳说，进口奶粉不应享有“豁免”权，对进口的乳制品应有更严格、更完善、更全面的检测标准。

同时还应鼓励大企业履行自身社会责任，以高于国标的要求来要求自己。

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