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2014国考申论热点：巴以和谈，为谈而谈

2013-07-31 14:22:21 龙岩公务员考试网 https://xiamen.huatu.com/gwy/ 文章来源：龙岩华图

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　　在美国国务卿克里看来，7月28日是收获的日子，就在这一日，以色列内阁通过了释放104名以色列长期关押的巴勒斯坦囚犯的提议，从而为恢复2010年因以色列拒绝继续冻结在巴勒斯坦境内修建犹太人定居点而中断的巴以和谈扫清了障碍。也就在这一天，美国国务院发言人简·帕萨基终于可以如释重负地宣布，巴以和谈重启，以巴双方代表已抵达华盛顿，轮会谈即行开始。

　　克里上任至今仅5个多月，却已在中东奔波4个月有余，为促使巴以和谈恢复，更是磨碎了嘴，跑断了腿，软硬兼施，绞尽脑汁，早在10天前便迫不及待在约旦“报喜”，如今总算可稍稍喘一口气。

　　不过这10天对以色列总理内塔尼亚胡和巴勒斯坦权力机构主席阿巴斯而言，可是备受煎熬的10天。

　　作为“鹰派”代表，内塔尼亚胡直到本月中旬仍一口咬定“不接受任何和谈先决条件”，而长期以来，“释囚”就是巴方为和谈所设定的重要先决条件之一，正因如此，一些保守派议员、执政联盟内盟友，乃至执政党内要员纷纷指责内塔尼亚胡背信弃义，在美国和巴勒斯坦人的压力面前无原则妥协，农业部长雅尔·沙米尔就称释囚是“危险先例”；不仅如此，这些囚犯都是以“恐怖”等罪名被捕，在众多以色列人看来，他们是负有命案和血债、证据确凿的恐怖分子，内阁表决当天，200多名示威者，其中许多是受害人家属在总理办公室外示威，利库德集团中央委员会主席、国防部副部长丹尼·达农更将释囚称为“发疯”。如果说，以色列人在寻求巴以和平相处问题上尚能勉强达成共识，“释囚”却冲击了不少以色列人的底线，很可能损及内塔尼亚胡执政联盟的稳定性。

　　正如内塔尼亚胡所言，释囚决定“痛苦而艰难”，在美国对和谈势在必得、阿巴斯又非获一个“让步”台阶，以向巴勒斯坦人证明并非两手空空回到谈判桌不肯就范的背景下，他必须在巴勒斯坦人早已摊明的“恢复和谈三前提”(释囚、冻结定居点、承认1967年边界)中“三选一”，在他看来，释囚虽然痛苦，但总比形同“割地”的二、三选项要好一些。美国得罪不得，以色列当前危机重点，又在伊朗、叙利亚方向，正如内塔尼亚胡所言，“阿拉伯之春”造成的地区动荡，促使以色列必须在巴以方向寻求平静。

　　然而巴勒斯坦权力机构方面的让步实际上更大。直到10多天前，他们还信誓旦旦向巴勒斯坦人保证，“定居点与和谈只能二选一”，而要求美国书面保证承认1967年边界，并确认和谈目标、时间表，则是巴勒斯坦长期表明的和谈先决条件。如今定居点犹在，1967年边界不见下文，和谈框架一应俱无，唯一获得的“释囚”成果，还不知要等多久才能兑现(以方称，释囚将在未来9个月分4阶段完成，但至今连释囚名单都尚未确定)，这样的谈判，显然并非许多巴勒斯坦人所乐见。就在部分以色列人为抗议释囚而举行示威之际，数百名巴勒斯坦人却为权力机构仅仅释囚便去参加“毫无价值的马拉松谈判”而同样走上街头，两处示威者对其领导的指责如出一辙：背信弃义。

　　对奥巴马政府而言，巴以和谈可谓及时雨：原本是奥巴马拿得出手的外交成果“阿拉伯之春”如今已饱受争议，埃及政局之反复，叙利亚战事之胶着，都令其相关政策抉择饱受质疑。而削弱美国在被奥巴马本人称作“美国外交支点”的中东地区投入，将战略重心转向亚太，也令许多外交政策人士不满。此时此刻，让巴以这个中东“老热点”发挥余热，为奥巴马政府贡献巴以恢复和谈这个“外交硕果”，显然十分重要。

　　不过这个“外交硕果”对奥巴马而言至少中看，对内塔尼亚胡和阿巴斯来说，恐怕既不中看也不中吃：无时间表，无路线图，无终目标的“三无和谈”，可谓“为谈判而谈判”的典型，要知道，奥斯陆协议已签署了整整20年，早已包含释囚条款的沙姆沙伊赫协议，也已存在14年之久了。

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