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2014国考申论热点：社区文化发展要从三方面分析

2013-07-30 14:42:45 龙岩公务员考试网 https://xiamen.huatu.com/gwy/ 文章来源：龙岩华图

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　近年来，上海在建成社会主义文化大都市的战略目标下逐步完善公共文化服务平台，尤其在社区文化建设方面，基础设施建设与文化团队建设都取得了长足进展。与此同时，在建设与发展中的一些问题与不足也逐渐暴露出来。试从战略层面、战术层面和技术层面分别对这些问题与不足进行分析，并提出一些建议和对策。

　　战略层面——目标要明确

　　首先是明晰战略目标。中央提出社会主义文化大发展大繁荣以及建设公共文化服务平台的战略目标，是为了提高全民族的文化素质，建设和谐社会，让民族走向伟大复兴。战略目标的外延是在继承优秀历史文化的基础上，将现代文明的道德规范与生活方式、市场经济中的商品及经济意识、城市发展的未来意识等融为一体后达到的思想及行为准则。就上海而言，就是塑造上海国际大都市的人文品格。而提高民族素质、塑造国际大都市的人文品格，不仅需要文化教育方面的世代积累，还需要现今各级各类文化组织机构的管理人员、工作人员加强学习，提高对战略目标的认识，并努力在各类活动的组织策划和实施中强化社会主义核心价值观，避免文化活动只停留在节庆气氛的营造、追求获奖和自娱自乐的层面上。

　　其次，要确立社区文化建设主体。社区文化是城市文化的子系统，是一定地域中居民行为模式、生活方式、社会习俗、文化价值取向、思维方式等的体现。社区文化的性质、形态、发展趋势，既是社区文化性质的表征，又是社区居民生活质量的标志。只有确立社区居民在社区文化建设中的主体地位，才能在社区文化建设的规划、决策与实施中，充分发挥社区居民参与活动的积极性和创新精神。

　　战术层面——机制要搞活

　　战略目标明晰之后，在战术层面上首先要建立与战略目标相适应的、以社区居民代表为参与主体的组织架构与管理运行机制。

　　改革开放以来，为适应社会发展，社会组织机构日趋细化。传统意义上是由各级政府和各级文化行政部门组成管理机构，对文化建设实行规划、决策、实施、推进、监督与评估。虽然一些地区会在一定范围内征求社区居民意见，但社区居民并不是以文化建设的主体身份出现，其文化诉求只能有限地得到满足。另外，社区各类资源的整合在实际推进过程中也收效甚微。因此，社区内各类不同组织行业，如商业文化、工业文化、军营文化、校园文化、旅游文化等，必须在保持自身特点的同时形成共同的文化价值取向，才能真正实现资源整合，体现整体效应。

　　只有改纵向性管理体系为联合性管理体系，才能集社区之力，形成决策科学、运行顺畅、职责分明、贯彻有力、评估有据、可持续发展的社区文化良性运行管理机制。建议各层级文化部门强化管理创新，着手建立非常设性、非行政性的文化建设协调决策机构，成员由区一级宣传部门、文化部门、区内文化场馆、大中型企事业单位、学校及社区居民代表组成，主要负责社区文化发展规划的制订、文化建设资金的募集与管理、社区各类文化的协调发展、社区文化建设业绩评估等。

　　要重视社区文化的个性化发展与分类管理。改统一管理无差别发展为分类管理个性化发展，是社区文化建设中的重要课题之一。由于社区形成的时间不同、群体结构各具特点，社区居民的生活方式、文化追求和行为模式等均有不同。以上海为例。一般而言，老城区的社区居民由于长期接受社区中传承下来的各类信息，受传统习俗、行为模式、思维方式等影响，形成了较高的社区文化认同感。这类社区的文化工作的重点可以放在强化历史文化保护意识、传承传统文化、现代生活方式的传授等方面。在一些商业发达型社区，居民形成了具有鲜明价值取向的金融意识与商业意识，在这类社区中可以加强社会公德、诚信和与国际商业大都市相适应的现代城市商业、金融意识的培育。新村型社区大多是历史上按行业建造的工房，其居民的文化价值取向趋同性较强，应发挥他们在社区文化建设中的主导作用，注重文化活动策划的创新。在以商品房为主的新型社区中，居民组成结构较为复杂，对生活的私密性要求较高，个性化要求鲜明，这类社区的文化活动的策划与组织，应注重社区归属感的培养，并尽量提供适应不同需求的各类文化服务。总而言之，社区文化建设应遵循因地制宜、分类指导的基本原则。

　　技术层面——服务要鲜活

　　首先是要提供多元、多层次的文化服务。社区文化建设比较注重合唱、舞蹈、书法、绘画等自娱自乐性质较强的项目，这使一部分人由于年龄、兴趣爱好不同等原因不愿意介入活动或得不到有效的服务。因此应大力拓展社区文化活动项目，特别是应该增加智力型、知识型、体育型的活动项目，推出与群众精神生活更贴近的培训和交流项目，满足人们多元的文化需求。

　　其次，建立一支高素质的社区文化管理、策划人才队伍是确保社区文化健康、有序、持续发展的必要条件。随着我国人口老龄化问题的快速发展，未来还会有大量的离退休人员回归社区，因此社区文化工作的规模还将进一步扩大，对管理与活动策划的要求会更高。目前我国社区文化的管理人才、策划人才、创作人才等呈现出人员不足和不均衡的状态，因而人才的培养与储备刻不容缓。一是需要大力引进高等院校相关专业毕业生，充实人才队伍;二是应聘请社区内外有一定专业素养的文化人才参与社区工作;三是应动员、引导已退休的公务员、企事业管理人员成为社区文化工作的骨干力量;四是应制定人才培养计划，通过有针对性的进修、培训等，培养社区文化人才。

　　其三，社区文化活动方式和内容应贴近时代、注重创新。文化活动的本质是通过多样的文化形式和内容反映人们的情感世界与社会生活。近年来，虽然社区文化活动频繁，但能成功表现和反映现实生活和群众思想情感的创作作品却不多。建议社区逐渐成立文化活动、文艺节目创新策划组，大力扶持反映新的历史时期群众生活、情感和社会面貌等方面的作品，力求引起共鸣。只有坚持“三贴近”的创作原则，社区文化才能更具有生命力。

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