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2014国考申论热点：“人道主义赔偿”背后隐藏着什么？

2013-07-30 14:08:52 龙岩公务员考试网 https://xiamen.huatu.com/gwy/ 文章来源：龙岩华图

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一些政府部门相信，只要以“人道主义赔偿”平息了事端，脱离了舆论的关注，缓解了来自上级政府的压力，那么，政府部门在事件发生及酿成事端过程中应对不力、处置不当或涉嫌贪腐、滥用职权、失职渎职，以及有关人员理当为此承担的所有责任，都可以一笔勾销而万事大吉。

　　针对网传湖南省新田县“一菜农进城卖菜被交警打死”，新田县政法委近日发布消息，称该菜农在新田县交警队的停车场内“由于自身原因摔倒后死亡”，经过家属和交警队双方协商解决，出于对死者家庭生活困难的理解，交警队将给予死者家属14万元人道主义赔偿。

　　菜农进城卖菜，因停车问题与交警发生冲突，被交警殴打致死……上述传言如果被证实，这无疑是一起十分严重的恶性案件。新田县政法委等部门经过调查，很快查明了事实真相——菜农陈某违规停放车辆被交警暂扣，后陈某携带相关资料来交警队接受违章处理，在跑向交警队停车场的途中不慎滑倒，导致死亡。尽管官方版“菜农之死”显得太过偶然，让人难以置信，但如果没有更多过硬的反证，官方的这个调查结论应当是可信的。

　　不过，交警队给予死者家属14万元人道主义赔偿，这个善后处理仍然难免让人疑惑。假如交警队在整个事件中没有任何过错，为何要专门作出赔偿？如果仅仅是出于对死者家庭生活困难的理解就给予赔偿，那么，交警执法中遇到有人意外死亡(如交通事故造成死伤)，如果死者家庭生活困难，交警队是否都要给予人道主义赔偿？这显然是不可能的。在“人道主义赔偿”的背后，似乎总是隐藏着什么。

　　政府部门对死者给予人道主义赔偿(也叫“人道救助金”)，在近年来的一些纠纷冲突和公共事件中屡有所见。如山东人冀中星2005年6月在广东东莞与联防队员发生冲突，冀中星诉称自己被打残。当地警方调查后认为，没有证据证明冀受到联防队员的殴打，法院也驳回冀的诉求，其间警方出于人道主义考虑，给予冀中星10万元救助金。又如湖南临武县“瓜农被城管打死”事件发生后，临武县政府表示，按照“死者为大、人道为先、协调处理”的原则，给予瓜农邓正加的家属死亡赔偿金、丧葬费、精神抚慰金等共计89.7万元，其中精神抚慰金也有“人道救助金”的意思。在一些政府部门看来，财政出钱对死者家属进行精神抚慰，既有助于平息人员死伤引发的事端，又显示了政府的人道主义关怀，可谓两全其美的维稳妙招。然而，从根本上看，以这种方式支付“人道主义赔偿金”，完全经不起事理的推敲和法律的拷问。

　　从许多起纠纷冲突和公共事件中可以看到，政府部门对死者作出“人道主义赔偿”，一方面有“花钱消灾”平息事端的目的，为此他们赤裸裸地拿赔偿金与死者家属做交易，在临武县瓜农死亡事件中，当地政府以“拖延一天，少赔10万”，逼迫死者家属尽快安葬死者，接受政府提出的所有条件。另一方面，一些政府部门相信，只要平息了事端，脱离了舆论的关注，缓解了来自上级政府的压力，那么，政府部门在事件发生及酿成事端过程中应对不力、处置不当或涉嫌贪腐、滥用职权、失职渎职，以及有关人员理当为此承担的所有责任，都可以一笔勾销而万事大吉。一些纠纷冲突和公共事件发生后，政府部门之所以愿意并积极向死者家属支付“人道主义赔偿金”，其秘密正在于此。

　　政府部门如果确是出于人道主义考虑，对纠纷冲突和公共事件中的死者家属给予一定赔偿，这自然值得肯定，但这笔钱不能从财政中随意支取，而应当经过法定审批程序，接受预算的约束。即便是为平息事端的应急之需，“人道主义赔偿”也只能由政府暂时垫支，之后死者家属可以依法申请国家赔偿，以国家赔偿的名义“置换”之前获得的“人道主义赔偿”。更重要的是，“人道主义赔偿”绝不能代替正常的追责惩处，对应对不力、处置不当及涉嫌贪腐、滥用职权、失职渎职的政府工作人员，必须依法追究党纪政纪责任和法律责任，涉及犯罪者须依法追究刑责。

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