2014国家公务员考试申论热点：养老金双轨制
2013-07-25 14:08:52 龙岩公务员考试网 https://xiamen.huatu.com/gwy/ 文章来源：龙岩华图
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2011年14省份养老金收不抵支 缺口达767亿元
养老金缺口呈现出省级地区差异，《中国养老金发展报告2012》显示，2011年城镇职工养老金收不抵支省份达14个，收支缺口达767亿元，高于2010年。
社科院世界社保研究中心主任郑秉文郑秉文指出，养老金收不抵支的省份数量越来越少，但是缺口规模越来越大。当期收不抵支的数量越来越少，2002年是29个省份，2007年是19个，去年发展报告公布是15个(含新疆兵团)，今年是14个(含新疆兵团)，尽管这样，财政补贴越来越多，从2002年450亿到去年的2200亿，负债的省份虽然越来越少，但是负债额却越来越大了，在2002年的时候才400亿，现在是700-800亿。
2011年城镇基本养老保险基金结余几乎为零
养老金结余同样不同乐观，报告显示，虽然2011年当期结余高达4130亿元，但如果剔除高达2272亿元的财政补贴，再剔除由扩大覆盖面导致的“补缴”1511亿元，当年的收支余额仅为347亿元，如果再剔除“预缴”和“清理历史欠费”等因素，2011年当期几乎没有余额。
报告指出，这说明养老保险制度的正常缴费收入与支出基本相等，当期的财务可持续能力与28%的缴费率相比很不匹配。社科院世界社保研究中心主任郑秉文也表示，2011年城镇基本养老保险基金当期结余是4130亿，剔除财政补贴和非正常缴费之后几乎等于零了，这说明制度的财务可续性存在巨大的风险。
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