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2014国家公务员考试申论热点：社会企业赢利为了公益

2013-07-25 13:53:38 龙岩公务员考试网 https://xiamen.huatu.com/gwy/ 文章来源：龙岩华图

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　一个案例的启示：深圳郑卫宁“要知道它会赢，我才会投”

　　笑言多年来都不知社会企业概念的郑卫宁，在不经意间，创立了“中国，世界第二”的社会企业。

　　58岁的郑卫宁爽朗、健谈，如果不是看到他依靠轮椅行走，很难想象这是一位先天遗传重症血友病患者。1997年，郑卫宁与4位残疾朋友一起，用母亲留下的30万元救命钱，在自己家中创业。15年间，从初的五位残友一台电脑，发展成如今拥有上千万资产的高新科技集团，在全国11个省市都有自己的分公司，员工3700余名，其中95%都是残疾人。这一切，都像是一个奇迹。

　　除了企业的部分，残友集团又在民政局注册了8家社会组织，这是非营利性质的公益部分，而“残友”本身也在解决残疾人就业的问题。2009年11月，郑卫宁成立了“深圳市郑卫宁基金会”。自此，郑卫宁基金会、8家社会组织、旗下的32家社会企业，构成了“三位一体”的创新协同发展模式。

　　基金会为企业和社会组织提供资金支持，企业赢利所得由基金会决定分配、使用，基金会根据需要，将资金投入到社会组织和企业发展中。“由于我们是给自己的企业和组织投资，所以我们非常了解要投入到哪些项目上去，而且要知道它会赢，我才会投。”郑卫宁说。

　　当被问及“残友”在发展中存在的问题时，郑卫宁直言：“资金，有不少时候都会捉襟见肘。”深圳市民政局、残联对“残友”的场地等都有帮助，但住宿、伙食等实物性支出仍然占很大一部分。

　　按照民政部门规定，残疾员工超过全部员工比例25%的企业为社会福利企业。而在残友集团，残障员工占到95%以上。对于这个数字，郑卫宁说这是“残友”发展的根本。这个平台对于残疾人有着不可替代的意义，如果这个平台也被一般的企业同质化，那对于残疾人是不公平的。他在自己的捐赠遗嘱里特别表示，未来残友集团残障员工的比例不得低于70%。

　　社会企业，名字新却由来已久

　　“社会企业是追求社会目标而不是利润大化的企业”

　　“严格来说，中国内陆还没有‘社会企业\’，但在欧美乃至香港却是司空见惯。”广东省民政厅政策法规处处长王先胜说。中山大学公益慈善研究中心副主任朱健刚教授也认为：“挂羊头卖狗肉的多，他们中不少被商人们利用了。”

　　那么，究竟什么才叫“社会企业”呢?朱健刚认为，社会企业需要具备几个特点，即必须是一家可赢利的企业，必须有社会使命，公司治理是透明的，一般情况下不提倡分红或仅有微薄的象征性分红。与一般的ngo(非政府组织)不同，社会企业不仅有解决社会问题的目的，而且寻求财务的可持续性，它是追求社会目标而不是利润大化的企业。

　　朱健刚告诉记者，在中国，“社会企业”名字虽然很新，但是类似的社会企业实体却由来已久。比如针对残障人士发展与保障的福利工厂，农村扶贫的合作社以及一些致力于改革的出版和传媒行业。在某种意义上，中国上世纪70年代的福利工厂就带有社会企业的性质。在2001年左右，中国社会开始谈及社会企业，直到近三四年，社会企业才在一些机构的推动下迅速发展，包括给他们提供的培训、投资、支持、评奖等。

　　社会企业究竟出路何在?

　　“社会企业能否保持其公益性，终还得看企业是否解决了社会问题”

　　“与其他的商业组织相比，社会企业有其竞争劣势。”朱健刚坦言，这个劣势主要在于利润增长的动力缺失、品牌的社会责任高、不同参与主体间有博弈成本，但它又有一定的竞争优势，如品牌的知晓度和公信力高。

　　那么，“社会企业”究竟出路何在?能否培育、涌现更多的“残友”?朱健刚指出，重要的还是政府出台政策支持。

　　尽管中国的社会企业暂时没有取得免税之类的政策优惠，但我国政府也正在探索如何推动社会企业的发展，如深圳出台了鼓励发展社会慈善类企业的文件。纯慈善的公益是很难持续的，社会企业应抓住一切可能的机会快速发展，以多元化的融资方式和来源来增强自身的竞争力，用商业模式推动公益事业的发展，以便于形成可规模化的持续影响。“境外‘社会企业\’的发展模式，小额信贷，公益创新型企业以及合作社模式都可拿来借鉴。”朱健刚说。

　　正如王先胜所说，社会企业在欧美乃至香港是司空见惯的。好意慈善超市是一个致力于慈善事业的社会企业，作为百年老店，在美国和加拿大获得了7900万捐赠者的信任和支持，并将赢利中的82%投放于职业培训等慈善事业。

　　大华盛顿地区好意公司首席销售官布兰登·赫利在接受采访时说，好意的经营模式在于它是一个以社会网络为基础的“社会企业”，虽为慈善事业，但完全商业化运作。在鼓励捐赠、出卖捐赠物、反哺就业培训等整个链条中，好意有着一系列配套举措，旨在形成一个良性循环，使这些旧物得以再次使用，将出售所得收入用于职业培训等慈善事业，进而造福社会。

　　“公益慈善是社会和谐的基石，要发展‘社会企业\’，要先管好‘民办非企业\’(指民办学校、民办医院)、扭转‘重登记、轻管理\’的大民政现状。”王先胜不无担忧地说。

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