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2014国家公务员考试申论热点：应对气候变化需各国戮力同心

2013-07-23 14:30:31 龙岩公务员考试网 https://xiamen.huatu.com/gwy/ 文章来源：龙岩华图

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　　《联合国气候变化框架公约》第18次缔约方会议暨《京都议定书》(简称《议定书》)第8次缔约方会议26日在卡塔尔首都多哈举行。通过《京都议定书》修正案以使其第二承诺期在明年初得以实施，是本次会议的优先事项和亟需达成的目标。从目前各方表态来看，此次会议上谈判将极为艰难，面临诸多挑战。

　　此前，国家发展和改革委员会发布的《中国应对气候变化的政策与行动2012年度报告》，全面介绍了中国为减缓、适应气候变化采取的重大政策措施。强调在气候变化国际谈判中，中国继续发挥积极建设性作用，推动德班会议取得积极成果，为应对全球气候变化作出了重要贡献。

　　近年来，中国是受气候变化不利影响为严重的国家之一。2011年全年共有4.3亿人次不同程度地受灾，直接经济损失高达3096亿元。中国政府高度重视气候变化问题。中国在哥本哈根气候变化大会前宣布，将使2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%。同时，中国应对气候变化作为重要内容正式纳入国民经济和社会发展中长期规划。

　　当前，全球经济依旧存在很多不确定因素，增长乏力已经成为不争的事实。中国也面临着调整经济结构，转变经济增长方式等诸多艰巨任务。在这种情况下，无论是发达国家还是发展中国家，各国更加重视国内的经济社会发展，显然在情理之中。然而，气候变化对世界各国产生的影响也在进一步显现，暴雨、飓风、暴雪等极端天气的出现，让我们必须把应对气候变化摆到与解决社会发展同等重要的位置，必须尽快制定并实施有效的措施应对越来越严重的气候变化及其对人们生活带来的影响。

　　在应对气候变化问题上，世界各国态度是一致的，在国际会议上也达成了多项共识。例如，联合国气候变化公约确立的公平原则、“共同但有区别的责任及各自能力”原则就是重要的共识之一。在多哈会议即将召开之际，澳大利亚已经做好加入《京都议定书》第二承诺期准备。这些共识的取得，为各国进一步展开双边和多边磋商，尽早达成新的具有普遍法律约束力的协议奠定了坚实基础。但是，有共识并不意味着没有分歧，在减排问题上，依旧分歧很大，有待进一步协商解决。

　　多哈会议是人类应对气候变化的一个重要机会和沟通平台，世界各国都应该以积极和负责任的态度参与，推动会议取得实质性成果。其中，发展中国家作为参与应对气候变化的一份子，应积极参与并推动减排方案的制定和实施;发达国家缔约方则应该履行大幅度减排和为发展中国家缔约方提供资金、技术转让和能力建设支持的义务，这既是发达国家的责任，也符合发达国家的根本利益。

　　时不我待，失不再来。在应对气候变化这个人类共同面对的挑战面前，发达国家应该和发展中国家戮力同心，携手同行，减少分歧，共同努力保护人类赖以生存的地球。

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