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2014年国家公务员考试申论热点：所谓的带薪休假

2013-07-22 16:30:56 龙岩公务员考试网 https://xiamen.huatu.com/gwy/ 文章来源：龙岩华图

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近日，“探亲假”成为职场人士议论的热门话题。按照规定，“探亲假”并不适用于非公有制企业，而在国家机关、国企、事业单位中，“探亲假”的规定也并没有完全执行，其存在的必要性引起了较大争议。

相比之下，我国劳动法规定的“带薪年假”制度覆盖了所有国家机关、企事业单位，成为职场人获得休假权利的重要保障。可是也有调查显示，现实中的“带薪年假”往往会打折扣，部分职场人甚至被迫无法享受这种权益。

关键词1 探亲假

【政策链接】

1981年出台的《国务院关于职工探亲待遇的规定》明确规定：国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位工作满一年的固定职工，与配偶不住在一起，又不能在公休假日团聚的，可以享受本规定探望配偶的待遇。《规定》还指出，职工探望配偶，每年给予一方探亲假一次，假期为30天；未婚职工探望父母，原则上每年给假一次，假期为20天等。

缺乏细则解释企业难以实施

近期媒体上有关“探亲假”的讨论层出不穷，职场人的休假权益也再次受到广泛关注。

“现在很多国家机关、企事业单位都还有探亲假，但是不是按照30多年前的规定来执行的就不好说了。”小张在北京某国企工作，他们公司就有探亲假，但其规定与国家的规定有一定的出入。“我们的探亲假没有国家规定的那么长，探亲时长、补贴标准也会随着距离的长短而变化，公司也有比较严格的资格审查，而且探亲天数还要在年假中核减。但无论怎样，有这种福利已经很好了。”而据了解，目前并非所有公有制企业都有探亲假，探亲假的执行标准也并不统一。

“探亲假可以说是历史性的产物，在制定当时还是比较合时宜的，而且当年私有制企业算是‘异类’，所以规定使用的只是国家机关、人民团体和全民所有制企业、事业单位。不过从现在来看，这项规定的必要性就不是很大了。”向阳生涯首席职业规划师洪向阳解释，现在交通比过去便利很多，劳动法也有了“带薪年假”的规定，探亲假就变得可有可无了。而且对企业来讲，考虑到用人成本等因素，这项规定也不容易执行。“在国家企事业单位，探亲假可算作一个大的福利。但是现在探亲假的执行比较混乱，在很多企业，员工不申请就等于没有。”

而在乐业中国人事行政总监常艳伟看来，关于探亲假的争议焦点并不在于可不可以给，而是怎么给。“国家关于探亲假的规定并没有细则解释，所以企业就很难真正实施。目前，大部分私企、外企虽然没有探亲假，但有的企业可能会有类似探亲假的假期，如‘里程假’、‘情绪假’等，其目的也是为了体现企业的人性化管理，让员工工作得更舒服。”

关键词2 带薪年假

四成职场人工作繁忙无法休假

【政策链接】

我国劳动法规定：国家实行带薪年休假制度。劳动者连续工作一年以上的，享受带薪年休假。2007年国务院发布的《职工带薪年休假条例》也详细规定，职工累计工作已满1年不满10年的，年休假5天；已满10年不满20年的，年休假10天；已满20年的，年休假15天。

目前，大部分职场人会用“带薪年假”来探亲。不过，对职场人颇为重要的带薪年假在现实中却经常被打折扣。

“我倒是想修年假，但休假时的薪酬只有少得可怜的基本工资，我要还房贷还要养孩子，有时不得不下决心放弃年假。”从事销售工作的刘女士觉得，像她一样被迫“全勤”的人可能也不在少数。

中华英才网的调查显示，43%的职场人迫于工作繁忙，年度任务难以达成，因此对今年的年假已经基本不抱希望；27%的职场人无法休假是因为自己的职位没人顶替，上级领导不予批准。

洪向阳认为，在市场大环境下，虽然有些迫于无奈，但放弃年假毕竟是一种自由的选择，“放弃年假的行为在企业基层员工中可能会比较普遍，基层员工进入职场时间不算长，为了多挣钱而放弃年假是很正常的。需要注意的是，如果确实是因为公司人手不够，员工还是应该和公司相互体谅，经过协商员工可延后休假或公司给予补偿。如果是在有条件的情况下企业不让休年假，员工应该采取一定手段维护自己的合法权益。”

“职场人士首先应了解自己有哪些权益，不要只听‘二手’信息。现在很多政府网站都会有更新的法律法规，劳动部门、工会都有热线电话，工作人员可以帮助大家。比如至今很多人可能不知道，法定节假日加班，公司必须支付日工资的3倍。另外离职时未休完的年休假是需要按照日工资的3倍支付工资的。”资深人力资源管理董一鸣建议，职场人其实在法律维权之前，可多做一些准备工作，避免自己的权利在还没开始工作时就已经被变相剥夺了，比如可要求企业将年休假写在聘用意向书里面，入职前后也需要主动了解公司的各项休假政策。在休假前必须妥善安排工作，休假按期返回，并顺利做好交接工作。当然如果已经被侵权，同时又担心被报复的话，劳动监察部门有热线电话，可以采取匿名举报的形式。

常艳伟也提醒求职者在应聘时要了解清楚薪酬的构成，基本工资、绩效工资或者岗位津贴等各有多少；带薪休假时公司怎样支付薪酬，可以明确标注在合同上。

■ 观点

带薪年假受法律保护非可有可无

●赵恒，盈科律师事务所律师

国家关于“探亲假”的规定已存在多年，但现在看来其覆盖面相对比较小，且没有法律的强制性保护，未明确说明违反规定后企业要承担怎样的法律责任，所以目前实行探亲假的意义确实不足。

相比之下，带薪年假制度受到法律的强制保护，并不是可有可无的，员工若因公未修年假，可获得3倍工资的补偿。法律还规定，职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。严格来讲，职工休年假期间的薪酬应该是包括奖金等内容的，但多数企业可能只给基本工资。

不过，在当前的经济环境下，职场人要想通过自己来争取到更多的合法权益是有一定困难的。我们可以通过工会、行业协会等组织，通过签订集体合同来争取更多的权益。

■ 全球视野

外派人员探亲企业报销交通费

●董一鸣，资深人力资源管理

我国的法定假期为11天，同国外的法定假期相比并无太大的差别。但据知名人力资源公司调研结果，全球横向比较来看，我国的职工带薪年休假的时间排在倒数几位。

美国联邦法律并没强制规定带薪年假，因此假期政策在美国千差万别。一般来说，在拥有5-10年工龄后，美国多数组织和公司会提供为期3周的假期，加上法定假期，美国人一般每年能拥有25天左右的假期。

在拥有20-25年的工龄后，加拿大公司会提供每年6周的假期。

西欧国家有着世界上多的带薪年假。例如英国，雇员可以有28天带薪年假以及8天公众假期，共计36天。

亚太地区中，日本、澳大利亚和新西兰一般拥有20天年假。

年休假在国外作为雇佣条款，一般会将可休假天数写在雇佣意向书或协议中，我国的企业一般会将此写进公司相关的薪酬福利政策中。

国外无“探亲假”这种名词。被外派到国内的外籍人士一般会写在offer(雇佣意向书)或派遣协议上标注员工可以享有的“vacation leave(假期)”，可以将Home Visit(回国)的机会用于看望未跟随到派遣国的父母、配偶的父母、子女等，企业报销全部交通费用。

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