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2014国考申论热点：期待“撤职”成为问责的常见词

2013-08-02 14:01:37 龙岩公务员考试网 https://xiamen.huatu.com/gwy/ 文章来源：龙岩华图

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　　昨天，国家安监总局通报中石油大连石化爆炸火灾事故、中储粮黑龙江林甸直属库“5·31”火灾事故调查结果，两起事故被认定为责任事故。当然，责任事故免不了问责。除了两起事故的直接责任人多人被刑事问责和纪律处分外，两个事故单位(大连石化分公司、中储粮黑龙江分公司)的一、二把手均被撤职。

　　撤职，意味着官帽子被摘下。对于爬到这个级别的领导干部而言，也可以说仕途轰然坍塌，政治生命遭受重大挫折。

　　这是一次严厉的、不掺水分的、惩戒力度很大的“铁血问责”。

　　在政府官员“问责新闻”中，我们经常看到的是“免职”“停职”漫天飞。普通民众有误解，以为这就是把责任人的官罢了，乌纱帽撸了，殊不知，这“免职”“停职”根本就不是行政惩戒措施。一些被免职的官员官位不见降，权势不见少，舆论往往不依不饶，以为这是有关方面在违规“带病任用”。公众的愤怒当然落在一个核心上：干部问责怎能如此儿戏？处分官员怎能朝令夕改？

　　其实，对责任官员的职务处分，无论是党纪、政纪还是法律条文，都没有免职、停职种类，而只有撤职。官员被免职，只是一种组织人事处理，异地、异岗任用，法规上并没有太大的障碍。只有被撤职，当事官员在级别待遇、以后晋升、考验时间上才有严格的限制，其个人才会有严重的职务损失，付出高昂的政治代价。这也是众多地方为敷衍问责、虚假革职而喜欢采用“免职”，暗地里“保护”出事官员的主要原因。去年，山西静乐县县委书记杨存虎利用职务之便，为上大学的女儿吃五年10万元空饷，当地只是给了一个不痛不痒的“免职”，两个月后即复出任忻州市环保局党组副书记、副局长，就曾激起社会强烈的质疑。

　　官员因错而受处分，因失职渎职而被问责，应该是一个行政常态。公众看不懂的是，对公共利益造成重大损害的人，今天这边“下台”，一转身明天又在那边“走马上任”；今天这边“高调问责”，过了没几天那边又“低调复出”。这不仅是对公众和舆论的欺骗，也是对被问责官员的“暗害”——得不到应有的惩戒和教训，这些官员很可能“一条道走到黑”。

　　该撤职而不撤职，以免职代替处分，必然导致有权不想担责、出事不怕问责。官员我行我素，对权力不怀敬畏，不出事才怪。

　　更要紧的是，行政惩戒如此“拈轻怕重”，治“官”治“权”的问责机制就会被架空，成为一只没有牙齿的老虎。这样的制度性损失，就不是一个单位、一两个官员的事了，它危及的，是我们法治政府、责任政府建设的大局。

　　毫无疑问的是，政府官员既然被问责，就必须付出相应的政治代价。因此，惩戒性的“撤职”就应该成为问责的关键词、常见词。

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