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2014国考申论热点:解决航班延误还需更深改革

2013-08-01 14:01:31 龙岩公务员考试网 https://xiamen.huatu.com/gwy/ 文章来源:龙岩华图

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  “不限起飞”的举措,毕竟让人们看到了民航部门正视航班延误问题,力图改进的努力。真正解决航班延误问题,还需要在更深面施以改革手术。
 
  日前,民航华北空管部门称,北京首都机场、上海虹桥、上海浦东、广州白云、深圳宝安、成都双流、西安咸阳、昆明长水八大机场每日10时前,除天气和军方活动外“不限起飞”的举措,已经从7月18日起实施。这一举措并非此前媒体报道的“禁以流量管控限制起飞”。在流量管控只能减少而非禁止的前提下,“不限起飞”能否达到治理航班延误的目的,存在疑问。
 
  “不限起飞”的好处是,在一定程度上让航空公司和机场失去了以“限制起飞”为由,开解航班延误的借口,迫使地面空勤努力减少航班延误的人为因素,尽可能减少激发乘客越来越频繁的“空怒症”。但从航班正点这一根本目的看,效果恐怕难以彰显出来。实际上,“不限起飞”过去即在国内繁忙的北京、上海、广州三大机场实行,是否缓解了航班延误现象,众所周知。此次将“不限起飞”扩大到了八机场,尽管有助于重点管控繁忙机场的秩序,但可以想象,对航班延误的遏制效果,不能高估。
 
  还要看到,“不限起飞”需要空中调度能力的同步提高,否则,待飞航班的“地面排队”就可能转化成“空中排队”,燃油成本提高了,却带不来飞机的正点到达。在这种情况下,乘客的不满意程度难说会降低。
 
  不过,“不限起飞”的举措,毕竟让人们看到了民航部门正视航班延误问题,力图改进的努力。真正解决航班延误问题,还需要在更深面施以改革手术。
 
  改革来自三个方面。首先,是从地面到空中的所有经营单位都需要强化服务意识。这是老生常谈,但总是差半步。这表明航空业的市场生态还不完整。在正常的市场环境中,航班延误事实上属于违约。抛开导致延误的不可控因素,其他原因造成的违约应该付出代价。而目前,一般乘客对于航班延误的真实原因、补偿机制等并不知情,维权成本极高。这等于事实上在鼓励航班延误常态化。因此,强化服务意识需要从强化竞争做起。
 
  其次,应该减少特权机对普通航班正常运营的干扰。现在,在路面上已经减少了不必要的管制措施,这一民心政策,也理应推行到空中通道中。
 
  重要的,是加快低空领域向民航开放的步伐。过去划定的空域,已远远不能适应民航业的快速发展,是不争的事实。适当开放低空空域,向国际标准靠近,才能减少不得已而实施的流量控制的频率,提高航班的正点率。
 
  可以说,八机场“不限起飞”仍然是属于有应急意味的浅层面改进。但愿,这一步成为民航业深层改革的前奏曲。

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